EUDR下，中国企业向欧盟出口产品的新要求 | 耀时涉外原创

EUDR下，中国企业向欧盟出口产品的新要求 | 耀时涉外原创

张晓宇 孙学光

近期，客户向耀时中国及欧洲团队咨询《欧盟零毁林法规》（EUDR）事宜。作为“欧洲绿色新政”的一部分，《欧盟零毁林法规》（EUDR）将取代此前的《欧盟木材法规》（EUTR），自2024年12月30日起适用于全部欧盟大中型企业，自2025年6月30日起适用于全部欧盟企业。

相比仅覆盖木材制品的EUTR，EUDR将人造板、纸张、家具、牛肉、可可、咖啡、橡胶、棕榈油、大豆及其他衍生品（具体产品范围见EUDR的附录I）均纳入监管。届时，被EUDR所覆盖商品的欧盟进口商必须对供应链进行尽职调查，证明产品供应链的每个环节均不存在毁林行为且合法合规，这将对中国出口商提出新的挑战。

有鉴于此，耀时团队简单梳理此文，供有需要的读者借鉴。如有需要，中国出口商可以联系耀时团队提供协助，及早做好法规跟踪和供应链梳理/调整工作，以有效应对欧盟进口商的尽职调查要求。

PART一、中国供应商须向欧盟进口商提供的文件

EUDR法规强调供应链的透明度，要求欧盟进口商提供从生产地到出口的完整信息追溯，建立并维护追溯系统，确保每个地块的坐标、卫星图像和合法性证明文件均被正确记录。此类信息需保存至少五年，以备欧盟监管机构审查。

为了符合EUDR的要求，欧盟进口商将会要求供应商提供产品合法性文件，包括但不限于：

● 树种(学名)

● 木材采伐原产国

● 进行木材采伐的所有地块的地理坐标和卫星图像

● 木材采伐的时间点或时间范围

● 证明木材为合法采伐的许可证或其他证据

● 运输文件

● 证明木材未毁林的证据等

同时，EUDR将出口国分为高风险、标准风险和低风险三类地区，分别对应不同的尽职调查要求。欧盟承诺将在2024年12月30日前公布各风险等级国家和地区名单。低风险国家的产品只需提供基本信息，无需深入评估或复杂管理；而高风险国家的进口商品则要求全面尽职调查，确保供应链不涉及毁林，并可能面临更多监管审查。

PART二、欧盟进口商违规的后果

欧盟成员国将通过专门机构负责法规执行。如果欧盟进口商未能证明产品满足EUDR的要求且产品出现在欧盟，欧盟进口商将会面临以下的措施：

● 要求企业立即整改

● 责令立即让不合规产品离开欧盟市场（包括但不限于召回、销毁、捐赠等）

● 没收违规产品

● 没收违法所得

● 在最长12个月内暂时禁止违规企业参与公共采购流程和获得公共资金，包括投标程序、补助和特许经营

● 在严重违规或重复违规的情况下，暂时禁止将相关商品或产品投放市场或出口

● 在严重违规或重复违规的情况下，禁止使用规定的简化尽职调查程序

需要注意的是，即使欧盟进口商及时进行了整改，仍然可能面临巨额的罚金，罚金不低于其前一财政年度全欧盟范围内总营业额的4%，并在必要时增加，以超过潜在获得的经济利益。罚款将根据环境影响和产品货值来决定，且对于再犯的情况，罚款会进一步增加。

此外，成员国有责任确保这些处罚是有效、相称且具有威慑力的，并采取一切必要措施确保其实施。成员国还应在判决生效后30天内，将针对法人实体的最终判决和所施加的处罚通知欧盟委员会。委员会将根据相关数据保护规则，在其网站上公布这些判决的信息，包括：

● 法人名称

● 最终判决日期

● 违规活动摘要

● 处罚的性质和金额（如为经济处罚）

PART三、中国出口商应及早准备，确保供应链透明、合规、可追溯

欧盟供应商遭受的影响将最终作用至中国供应商，如果缺少必要的信息和证据，欧盟海关部门将不会放行货物进口，中国供应商还可能承担法律后果。中国供应商若想继续保有欧盟市场，必须采取全面的合规措施，确保供应链的透明、合规及可追溯，并从现在起就开始收集信息，否则可能在2024年12月30日以后无法出口欧盟。

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